Le Amministrazioni Pubbliche hanno legiferato negli anni scorsi, sia in ambito locale, sia nazionale, sia internazionale, a favore di una maggior attenzione dei soggetti deboli e delle loro famiglie.

Come soggetti attivi, non devono solo provvedere alla corretta amministrazione della cosa pubblica in tema di mera contabilità, ma come un buon padre di famiglia devono provvedere alla salvaguardia dei propri cari, cioè dei cittadini. 

Le P.A. hanno il Diritto e il Dovere di attuare le scelte migliori, indirizzare la crescita culturale, migliorare la qualità della vita, incrementare le ore di tempo libero dove ognuno possa esprimere la sua personalità, preferire le scelte tecnologiche e garantire l’integrità dell’ambiente e delle sue risorse. 

Inoltre devono porre una attenzione ai prossimi che hanno difficoltà per un deficit della integrità fisica congenito o acquisito nella loro esistenza. 

A suffragio di quanto detto la CERTOSA INCLUSIVA è un progetto che mira all’utilizzo del territorio come un grande passo per l’innovazione a disposizione della Comunità. 

In esso si ritrovano tutti i criteri già esposti, concentrati in un’area che ogni distretto può facilmente reperire nelle aree disponibili da riqualificare.

A differenza di quanto avvenuto sino ad oggi, esiste un nucleo primario che è una iniziale risposta alle necessità della Disabilità ed alle famiglie coinvolte, in una visione Inclusiva e non marginalizzata.

La CERTOSA INCLUSIVA utilizza e mette in pratica le tecnologie più avanzate in ordine a sistemi ecosostenibili urbanistici, dalle energie sostenibili a quelle rinnovabili e di conseguenza nella innovazione della trasformazione dei residui prodotti. 

Un progetto che dimostra come sia possibile avvicinare il cittadino alla eco-sostenibilità e nello stesso tempo offrire supporto, formazione e cura della attività fisica, della disabilità e della normalità.  Qualificare un’area nel contesto urbano di qualsiasi città e renderla fruibile da ogni cittadino.  Trattasi di un progetto modulare che la Pubblica Amministrazione può adattare alle varie realtà nei diversi territori della Città, moltiplicando i benefici nello stesso contenuti e aumentare in modo esponenziale l’offerta alla cittadinanza; uno strumento per quanti operano per i più deboli, garantendo loro libertà, responsabilità e tutte quelle attività che hanno come obiettivo la Solidarietà e il Sociale; è un luogo dove le Differenze diventano Normalità e la Disabilità si fa motore dell’Integrazione, dell’Economia e della Occupazione. È un nuovo modello di welfare locale sostenuto da una forte sinergia fra Istituzioni, Investitori, Associazioni no-profit e Cittadinanza. 

Daremo inizio ad un percorso di ricostruzione del dialogo e della credibilità fra Cittadini ed Istituzioni, operando per il BENE presente e futuro di tutti i cittadini, dai più grandi ai più piccoli, dando maggiore attenzione ai più bisognosi.

Questo progetto nasce esclusivamente per gli scopi di utilità al sostegno Sociale, si prefigge di diventare anche punto di riferimento Culturale e Formativo per tutti coloro che fanno dell’attenzione e della cura dell’Uomo nel Sociale e dell’Ambiente la propria finalità. 

Abbiamo per obiettivo la costituzione di una vera e propria comunità autonoma e multifunzionale, che si realizzi su misura sulle Differenze, con Servizi all’avanguardia per i portatori di handicap e le loro famiglie, che offra Assistenza Sanitaria ed Attività Multidisciplinari, Ospitalità giornaliera ed una Residenzialità per il Dopo di Noi, ma allo stesso tempo aperta ed Integrata verso l’esterno. 

Non saranno solo le residenzialità e le strutture organizzate, tuttavia, a caratterizzare la CERTOSA INCLUSIVA, ma soprattutto Laboratori applicati all’Agricoltura Sociale con Orti personalizzati, attività Culturali con una Biblioteca e la realizzazione di un Auditorium per tutte le attività inerenti, ma in particolare lo Sport con un Centro al coperto attrezzato per qualsiasi Attività Agonistica e non.

Dobbiamo lasciare in eredità una logica diversa anche nella particolare attenzione per il risparmio energetico, nella gestione efficiente dei rifiuti, nell’attenzione al non spreco e soprattutto un aiuto concreto alle persone. Quest’ultimo è arrivato dall’ECONOMIA CIRCOLARE, vera novità, poiché nella sua essenza mira a promuovere una concezione diversa della produzione e del consumo di beni e servizi, che passa ad esempio per l’impiego di fonti energetiche rinnovabili, e mette al centro la diversità, in contrasto con l’omologazione e il consumismo cieco.

Infatti dalle valutazioni del Censis e Istat viene indicata una percentuale di circa 6,7% (2014) della popolazione in Italia con una stima per l’anno 2020 di circa 4,8 milioni di persone; se a questo si associano almeno due persone del nucleo familiare (genitori, figli) ci rendiamo conto che la somma del coinvolgimento è prossima ai 15 milioni di persone (quasi il doppio della totalità degli abitanti dell’Austria).

Chiunque ha avuto modo di conoscere come la disabilità abbia avuto la sua tribuna d’onore in personaggi dell’arte, della cultura e della scienza. La legislazione degli stati moderni ha proceduto a grandi passi nell’affrontare e recuperare la Disabilità ad una vita dignitosa. In questo, le associazioni del terzo settore hanno fatto la parte del leone e grazie alla comunicazione ed alle pressioni politiche hanno prodotto leggi che sono state una svolta epocale a cominciare dal 1978 con la legge di riforma della psichiatria, sino alla legge 104/1992 e all’abbozzo della legge su “Dopo di Noi” del 2016.

Tutte queste considerazioni ci hanno spinto a promuovere un progetto che avesse una visione di cambiamento nel considerare la Disabilità ricchezza della società, una visione che una diversità potesse essere un vantaggio per ciascuno di noi e che contribuisca allo sviluppo economico da un terreno di antica emarginazione che stenta ad affrancarsi. 

Il territorio del Municipio VI di Roma si estende su una superficie di 113.300 kmq circa, con una popolazione pari a circa 260mila abitanti, corrispondente a circa il 9% del totale del Comune di Roma, con una densità della popolazione pari a circa 2.300 abitanti per kmq. 

Il territorio ha avuto una imponente urbanizzazione a partire dalla fine degli anni 60 del secolo scorso, a seguito di una espansione incontrollata e caratterizzata da una massiccia quantità di abusivismo edilizio che, oltre ovviamente a modificare, spesso anche radicalmente, il paesaggio, ha avuto anche la problematica di essere sorta priva di qualunque tipo di servizio, sia di tipo primario (quali, ad esempio, fogne, strade, illuminazione pubblico), sia di tipo secondario (servizi pubblici quali scuole, assistenziali, sociali, spazi verdi attrezzati, ecc….). A ciò si è aggiunta, a partire dalla fine degli anni ’70, di un’importante pianificazione urbanistica, in buona parte attuata, volta sia alla realizzazione di piani edilizia residenziale pubblica ex L. 167/1962, sia al recupero dei nuclei spontaneamente sorte (le cd. Zone O), sia all’insediamento di importanti strutture commerciali (sia all’interno del territorio municipale, sia ai suoi margini) unite a grandi lottizzazioni privati (una su tutte, Ponte di Nona).

Tutto ciò ha portato alla creazione di un massiccio disagio sociale a causa sia della carenza di luoghi di aggregazione, sia di spazi per la socialità e l’assistenza, il tutto causato da una rapidissima crescita demografica, alla quale non si è riusciti a stare dietro nella realizzazione dei servizi necessari.

La presenza inoltre di massicci interventi di edilizia residenziale pubblica, specie quelli ricadenti nel cd. I PEEP è stata una delle cause di una importante presenza sul territorio di cittadini a basso reddito e fragilità occupazionale, unito a famiglie con disabilità (in quanto requisiti primari richiesti in fase di assegnazione degli alloggi): è l’esempio di quartieri quali Tor Bella Monaca, Torre Angela, Villaggio Breda, Torre Spaccata e Torre Maura, ma anche, più recentemente, Lunghezza, Tor Vergata, Pantano, Rocca Cencia, Prato Fiorito. 

Dai dati comunali inoltre emergono altri importanti fattori, come un indice di vecchiaia minimo rispetto a quello medio cittadino (95 anziani ogni 100 minori 0-14 anni; 2 anziani ultra sessantacinquenni per ogni bambino di età minore a 6 anni, contro la media cittadina di 3,6), mentre vi è la presenza più elevata rispetto alla totalità del territorio comunale di famiglie con 7 o più componenti, e di famiglie con figli minori e/o disabili.

Altri parametri che caratterizzano il territorio municipale sono una bassa densità abitativa (circa 19 abitanti/ha), il primo posto per incidenza della popolazione 0-4 anni e bassa incidenza di popolazione superiore ai 50 anni.

Inoltre altro elemento importante è la presenza della popolazione straniera, pari a circa il 20% dei residenti del Municipio VI e, soprattutto, pari a circa il 12% dell’intera popolazione straniera del Comune di Roma, crescita avvenuta esponenzialmente negli ultimi due decenni, con creazione di conflitti tra italiani e stranieri ma, anche, tra le diverse comunità etniche, con serie problematiche relative all’integrazione sociale e culturale. Le nazionalità presenti maggiormente sono la rumena,albanese, ucraina, paesi asiatici (nel particolare Cina, Bangladesh, Filippine, India), Africa (Maghreb e Nigeria), America Latina (Perù, Ecuador). A ciò si va ad aggiungere una forte presenza di nomadi insediati nel campo attrezzato di Via di Salone, oltre ad accampamenti abusivi.  i residenti erano 436, mentre la popolazione effettivamente stanziata era di 897 persone. 

A tale situazione demografica, va comparato il livello di istruzione che, oltre a presentare una percentuale molto inferiore rispetto a quella comunale di diplomati e laureati, ha anche la più alta percentuale di abbandono scolastico, stimata intorno al 15% contro il 9% di quella cittadina.

Ultimo punto, già affrontato, è quello relativo alla disabilità (nel senso più ampio del termine, dove si intende anche la disabilità che deriva per l’anziano dalla carenza di aiuti e di sostegno familiare, oltre che dall’utilizzo più noto del termine), che però necessita di alcune considerazioni e approfondimenti.

È da questi numeri che bisogna ripartire per pensare a un qualcosa di diverso per questo territorio!!!!

La realizzazione dell’intervento in oggetto prevista nell’ambito delle aree di proprietà comunale aventi destinazioni pubbliche perimetrate nell’ambito del Piano di Zona ex L. 167/1962 B4 “Castelverde”. 

Di seguito si riportano le specifiche destinazioni delle aree oggetto della proposta di intervento in relazione alla pianificazioni urbanistiche comunali e sovracomunali, al fine di individuare quelle esistenti e riportarle in merito alla fattibilità dell’intervento come previsto e alla specifica normativa in merito.

Nella seconda parte del presente paragrafo invece verrà analizzata la modalità di realizzazione dal punto di vista urbanistico dell’intervento in virtù dell’analisi riportata, delle specifiche normative urbanistiche di settore.

Il riepilogo generale della corretta procedura da adottare verrà invece riportato in uno specifico paragrafo riepilogativo generale a conclusione del presente studio di fattibilità.